中国东谈主民银行 商务部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局<br>伙同印发《对于金融范畴在有条目的解放贸易锻真金不怕火区（港）试点对接国外高圭臬鼓吹轨制型灵通的主见》

　　为贯彻党的二十届三中全会和中央经济责任会议、中央金融责任会议精神，落实《对于在有条目的解放贸易锻真金不怕火区息争放贸易港试点对接国外高圭臬鼓吹轨制型灵通的多少步骤》和《全濒临接国外高圭臬经贸王法鼓吹中国（上海）解放贸易锻真金不怕火区高水平轨制型灵通总体决议》，近日，中国东谈主民银行、商务部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局伙同印发《对于金融范畴在有条目的解放贸易锻真金不怕火区（港）试点对接国外高圭臬鼓吹轨制型灵通的主见》（以下简称《主见》）。

　　《主见》从允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融干事、120天内就金融机构开展相干干事的肯求作出决定、赈济照章跨境购买一定种类的境外金融干事、便利番邦投资者投资相干的滚动汇入汇出、完善金融数据跨境流动安排、全面加强金融监管等六方面建议20条战术步骤。上述战术步骤在上海、广东、天津、福建、北京解放贸易锻真金不怕火区和海南解放贸易港等地区，以及党中央、国务院作出明确部署承担对外灵通要紧任务的配合平台先行先试，推动试点地区在更广范畴、更深档次开展探索，终了解放贸易锻真金不怕火区（港）轨制型灵通、系统性更动生效、灵通型经济质地的全面进步。

　　下一步，中国东谈主民银即将会同相干部门推动《主见》各项举措落实落地，隆重作念好解放贸易锻真金不怕火区（港）在金融范畴试点对接国外高圭臬鼓吹轨制型灵通责任，捏续推动我国高水平对外灵通。

　　附件：

　　中国东谈主民银行 商务部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局

　　对于金融范畴在有条目的解放贸易锻真金不怕火区（港）试点对接国外高圭臬鼓吹轨制型灵通的主见

　　为深远贯彻中央金融责任会议精神，落实《对于在有条目的解放贸易锻真金不怕火区息争放贸易港试点对接国外高圭臬鼓吹轨制型灵通的多少步骤》（国发〔2023〕9号文印发）和《全濒临接国外高圭臬经贸王法鼓吹中国（上海）解放贸易锻真金不怕火区高水平轨制型灵通总体决议》（国发〔2023〕23号文印发），现就金融范畴在有条目的解放贸易锻真金不怕火区息争放贸易港等地区（包括上海、广东、天津、福建、北京解放贸易锻真金不怕火区和海南解放贸易港等地区，党中央、国务院作出明确部署、承担对外灵通要紧任务的横琴粤澳深度配合区、前海深港当代处职业配合区、广州南沙等面向港澳灵通的要紧配合平台，以下统称试点地区）试点对接国外高圭臬鼓吹轨制型灵通建议以下主见：

　　一、允许外资金融机构开展与中资金融机构同类新金融干事

　　（一）本主见所称新金融干事，是指未在我国境内提供，但已在其他国度或地区提供和被监管的金融干事。新金融干事的开展罢免表里一致原则，除波及国度安全、金融安全等身分的特定新金融干事外，如允许中资金融机构开展，则应承许试点地区外资金融机构开展。新金融干事的具体开展阵势可为许可阵势或试点阵势。

　　（二）如以许可阵势开展某项新金融干事，金融经管部门可按表里一致原则依权柄细目开展此项新金融干事的机构类型和机构性质，并要求开展此项干事需赢得许可。金融经管部门应在合理期限内作出决定，仅可因审慎原理不予许可。

　　（三）如以试点阵势开展某项新金融干事，应积极赈济合适条目的外资金融机构进入，不得将外资金融机构放手在试点范畴以外。如试点机构未包含外资金融机构，应作出具有充分原理的相干说明。

　　二、120天内就金融机构开展相干干事的肯求作出决定

　　（四）按照表里一致原则，对境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融业务提供者提交的在试点地区开展金融干事相干的竣工且合适法定阵势的肯求，自受理之日起120天内作出决定，并实时见告肯求东谈主。如不可在120天内作出决定，应实时与肯求东谈主调换说明。法律、行政王法规依期限出奇120天的，应在期限内作出决定。

　　（五）优化证券期货类金融干事相干的行政审批干事。纠正相干审批轨制和行政许可干事指南等文献，对拟在试点地区开荒的表里资证券公司（含证券公司专科子公司）、公募基金经管公司、期货公司的审批时限由180天裁汰至120天。

　　（六）优化银行保障类金融干事相干的行政审批干事。细化审批责任历程，优化审批干事，对拟在试点地区开荒的外资银行营业性机构、外资保障机构的审批时限由180天裁汰至120天。

　　三、赈济照章跨境购买一定种类的境外金融干事

　　（七）证据我国加入宇宙贸易组织（WTO）承诺，当今在跨境委用项下灵通的范畴为：银行业允许跨境提供和转让金融信息、金融数据处理及关系的软件；经营、中介等附庸干事。保障业允许提供再保障，国外海运、空运和运载保障，大型买卖险经纪、国外海运、空运和运载保障经纪及再保障经纪。

　　（八）在果真合规的前提下，试点地区企业和个东谈主可照章办理一样项下跨境保单的续费、理赔、退保等跨境资金结算。

　　（九）在粤港澳大湾区捏续优化“跨境搭理通”试点，赈济粤港澳大湾区内地住户通过港澳金融机构购买港澳金融机构销售的合经验投钞票品。扩大参与机构范畴和合经验投钞票品范畴等。

　　（十）在横琴粤澳深度配合区澳门新街坊建设澳门金融干事专区，在照章合规的前提下，探索在东谈主民币、澳门元双币种收单模式下为澳门新街坊住户提供相干金融干事。

　　四、便利番邦投资者投资相干的滚动汇入汇出

　　（十一）在果真合规的前提下，允许试点地区果真合规的、与番邦投资者投资相干的扫数滚动可解放汇入、汇出且无磨蹭。此类滚动包括：成本出资；利润、股息、利息、成本收益、特准权使用费、经管费、本事指令费和其他用度；一皆或部分出售投资所得、一皆或部分算帐投资所得；证据包括贷款公约在内的合同所支付的款项；照章赢得的补偿或抵偿；因争议治理产生的款项。

　　（十二）在宏不雅审慎经管框架下，捏续进步试点地区外商投资全历程来回便利性，指令买卖银行加强展业审核，说明相应资金收付具有果真正当的来回基础。

　　（十三）赈济试点地区将更多合适条目的外商投资企业纳入贸易投资便利化试点战术掩盖范畴，进步外商投资企业结算便利化水平。

　　（十四）在海南解放贸易港、横琴粤澳深度配合区构建多功能解放贸易账户体系，进步跨境资金流动解放便利水平。

　　五、完善金融数据跨境流动安排

　　（十五）便利与规范试点地区金融机构数据跨境流动，在国度数据跨境传输安全经管轨制框架下，探索酿成归并的金融数据跨境流动合规口径，明显金融数据跨境流动王法，允许试点地区金融机构照章向境传说输正常商量所需的数据。可出于保护数据安全和个东谈主信息安全大约基于审慎斟酌，对金融数据跨境传输接收经管步骤。探索建立金融数据跨境流畅“白名单”轨制，将试点地区经营熟练并经国度关系部门同意的数据纳入“白名单”。伙同解放贸易锻真金不怕火区金融机构数据跨境传输需求，经营需要纳入数据出境安全评估、个东谈主信息出境圭臬合同、个东谈主信息保护认证经管范畴的数据清单，高效开展金融范畴要紧数据和个东谈主信息出境安全评估。

　　（十六）制定金融范畴数据分类分级王法圭臬，经营出台金融范畴要紧数据目次，督促指令金融机构开展要紧数据识别陈说、数据出境安全评估陈说，推动作念好金融数据跨境安全保护相干责任。

　　（十七）赈济试点地区金融机构和支付干事提供者经营推出电子支付系统国外先进圭臬，开展数字身份跨境认证与电子识别，赈济照章依规引进境外电子支付机构，经营完善与国外接轨的数字身份认证轨制。

　　（十八）对于入口、分销、销售或使用各人商场金融软件（不包括用于金融范畴重要信息基础法子的软件）及含有该金融软件产物的，关系部门过甚责任主谈主员不得将转让或获取企业、个东谈主所领有的相干金融软件源代码动作条目要求。

　　六、全面加强金融监管，有用扫视化解金融风险

　　（十九）健全风险监测预警、扫视和化解体系。加强对试点地区重要金融风险的识别和系统性金融风险的扫视，在试点地区加强跨部门金融监管协同，加强对跨境出入业务数据集聚、监测和愚弄，加大对违纪金融活动的打击力度，健全金融风险救急处置机制。

　　（二十）建立与国外王法接轨的跨境纠纷争端治理机制。完善金融耗尽者权益保护轨制，赈济在试点地区开展国外仲裁和归并业务，探索为跨境纠纷提供多元化、国外化治理机制。打造“商事归并+国外仲裁”一站式、多元化、国外化金融纠纷治理平台。

　　本文波及港澳干事和干事提供者商场准入灵通和单独优惠待遇的步骤，纳入内地与香港、内地与澳门《对于建立更细致经贸关系的安排》（CEPA）框架下实施。各关系部门、试点地区要加强组织实施，开展生效评估，实时追思警戒并复制本质。

　　中国东谈主民银行

　　商务部

　　金融监管总局

　　中国证监会

　　国度外汇局

　　2025年1月16日

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